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应急法治体系的不完善不利于政府负责任形象的塑造，苏联损害了政府公信力和凝聚力。政府形象的构建需要政府在提升自身能力的基础上进行自我展现与宣传，苏联塑造政府良好形象，这便是政府公关。Clitoral Pump

通过政府公共关系活动，苏联政府工作能够获得公众的支持，在公众中树立良好形象，可以说政府公关活动本质上是政府与公众协调改善关系的活动。我国政府公关不足是其在危机管理中没有很好地塑造自身形象的重要因素，苏联这主要表现在三个方面：一是政府缺乏公关意识。苏联二是我国政府在危机管理中大众媒介运用不足。Clitoral Pump苏联应对危机中塑造良好政府形象的途径强化政府及公务人员的危机意识。苏联危机意识是提升政府危机应对能力的前提。

在提升政府及其人员的危机意识方面，苏联首先要加大对危机的警示宣传，苏联使之在应对危机时减少恐慌，提升治理主体应对危机的信心，政府可以通过展示以往危机应对资料、危机记录等方式展现危机事件给社会造成的巨大冲击和损失，以此警示政府及公务人员。政府还需要对行政人员展开危机相关知识的培训，苏联使之掌握危机应对的程序和方法，提升危机管理能力。四是加强水资源的节约利用，苏联明确到2030年全国用水量大概控制在7000亿方之内。

赵龙表示，苏联国土保护是一个永恒的主题，苏联只有加强保护才能实现资源的永续利用，实现国家的可持续发展，《纲要》坚持保护作为规划的核心，坚持保护优先、自然修复为主，在保护中开发，在开发中保护。苏联责任编辑：李伟山。苏联重点要严防城市污染和工业污染向农村转移。同时，苏联通过调整产业结构，严格限制高污染的项目，严格用水总量的控制。

赵龙表示，同时也考虑到我国幅员辽阔，不同的区域之间、不同地区之间资源禀赋、资源条件，发展水平和发展阶段都存在很大差异，所以《纲要》提出了保护要因地制宜、分类施策，也就是分类、分级保护的概念。生态保护红线一旦划定，严格禁止不符合主体功能的产业和项目落地。

赵龙介绍，在水资源保护方面，主要集中在四个方面，一是对水源涵养区、江河源头和湿地的保护，特别是推进生态脆弱河流和地区的水生态修复。三是按照以水定城、以水定地的要求，合理确定开发的规模，调整产业结构。第二是要加强农村的自然生态保护，重点是划定并严守生态保护红线，中央也已经作出部署。赵龙介绍，具体而言，在环境质量保护方面，重点针对开发强度比较高、环境问题比较突出的，就是目前重要的集聚区，比如京津冀、长江三角洲和珠江三角洲这一带区域的保护，开展以大气、水和土壤环境质量为主题的保护。

赵龙介绍，在耕地资源保护方面，重点是两条，一是严守耕地红线，通过划定永久基本农田，我划定15.46亿亩，这是严格保护不能突破的，通过划定基本农田，保证国家的粮食安全。原标题：中国将全国划分成16个保护区域实行全域国土保护中新网2月9日电国土资源部副部长赵龙今日介绍《全国国土规划纲要》时指出，中国幅员辽阔，不同的区域之间、不同地区之间资源禀赋、资源条件，发展水平和发展阶段都存在很大差异，规划提出了保护要因地制宜、分类施策，也就是分类、分级保护的概念，把全国划分成16个保护区域实行全域的保护。在人居生态方面，第一就是农村人居生态环境的保护原标题：洪秀柱：两岸一定要签和平协议需建立军事互信机制洪秀柱逐桌敬酒（图片来源：中评社）

据鲁甸县委宣传部消息，鲁甸龙头山镇段家坡因山上滚石导致杨金波、李世芝2人受伤，文屏镇吕文云1人、小寨镇徐家宇1人，江底镇廖世全1人，5人均已送医院进行救治。龙头山镇天生桥路段时有滚石滑落，已暂实行交通管制，待隐患排除后恢复通行。

此外，龙头山镇、火德红镇、文屏镇、茨院乡、小寨镇、乐红镇、龙树镇、新街镇、水磨镇、梭山镇等10个乡镇部分老旧房屋不同程度受损。原标题：鲁甸“2.08”地震5人受伤已送医龙头山镇天生桥路段交通管制云南网讯（记者彭锡）2月8日晚，云南省昭通市鲁甸县发生4.9级地震。

来源：云南网责任编辑：李鹏责任编辑：李伟山。现如今，执行死刑判决被暂停，法院停止了判处死刑。俄罗斯并没有从法律上废除死刑。这一调查是2017年1月20至23日进行的。还有16%的人相信，应该在俄罗斯废除死刑。

25%的受访者声称，希望保持现有状态。1996年加入欧洲委员会后，俄罗斯暂停执行死刑，改以终身监禁作为最高刑罚。

原标题：民调：近一半俄罗斯人认为有必要在俄恢复死刑中新网2月9日电据俄罗斯卫星网9日报道，俄罗斯列瓦达民调中心的调查结果显示，44%的俄罗斯人声称，有必要在本国恢复死刑目前各级地方政府公立医院改革面临着投入不到位、筹资渠道单一等问题。

主要内容包括两点：首先是为公立医院转制或改制为社会型综合医院提供支持。争取实现全国各县域人民“大病不出县”。

作者：闻岚当前我国公立医院对政策性金融的现实需求我国医疗卫生事业一直以来都存在着资金不足的问题，特别是公立医院资金规模不足、融资渠道单一、筹资绩效不佳等矛盾，对公立医院改革带来严重的制约。目前，药品、耗材是公立医院的重要收入来源渠道，而公立医院改革的动力明显不足，国家对公立医院的补偿机制也不健全，医疗服务的成本快速增长，导致人民“看病贵”的问题并没有得到解决。其次，支持社会办医疗机构实行股权融资。“新常态”时期国家不断探索经济增长方式的转型，以往土地出让、资源开发等方面的财政收入增长明显放缓，但是此时医疗卫生服务、医疗保障制度等仍然停留在起步阶段。

对有条件的社会办医疗机构实施股权改造，加快推进这些医疗机构的管理机制改革和内部治理结构优化调整，灵活运用企业管理方式，提高其运营的效率。其次，医疗改革的资金落实不到位，无法全面平衡公立医院的经营性与公益性。

公立医院还存在着盲目追求规模、忽视制度改革的问题，这加剧了医疗费用的不合理化，也加重了公立医院的举债压力。其次是为公立型的专科医院向医疗、康复保健、护理型综合型机构转型提供资金支持。

[2]左静：《公立医院改革新形势下县级医院的出路思考》，《企业改革与管理》，2015年第15期。其次是为县级公立医院的基础设施建设和医疗水平全面提升提供资金支撑。

首先，公立医院资金规模不足，融资渠道单一，可持续投入无法充分保障。国家取消“以药补医”以后，原则上政府要增加对公立医院投入，以达到收支平衡，但是实际上大部分地区政府要求医院首先取消药品加成以获得政府补助，而医院的收入损失往往要自己承担。为了有效化解这种矛盾压力，有效“破冰”我国公立医院改革，政策性金融的支持显得十分重要。在实行分税制后，我国政府的财力明显增强，可惜的是，医疗卫生方面的投入并没有因此加强，医疗卫生领域的政府性支出占财政总支出的份额逐年下滑。

应当全面落实国家鼓励发展社会办医的要求，积极通过设立产业基金、实施股权融资，全面支持社会资本注入非营利性的社会医疗机构改革中，加快形成公立医院与社会办医疗机构公平竞争、互动的良好格局，进一步推动公立医院改革。（编辑：朱振民）来源：《人民论坛》，2016年11月24日责任编辑：周夏莹。

但是因为近年来人民对医疗的服务需求呈现爆发式增长，医疗费用也不断提高，因此实际上国家财政对公立医院的投入占公立医院收入的份额呈现出下降的趋势。以政策性金融改革为抓手，“破冰”公立医院改革从上面的分析可以看出，当前公立医院的发展仍然存在较强的盲目性，医疗费用过高、医院负债过大、国家补偿明显不足等问题日益显现，公立医院改革的步伐一直迟缓。

二是通过社会资本的形式积极承接公立医院的转制改制。支持社会资本注入非营利性的社会医疗机构改革积极推进产业基金、股权融资等形式改革。